完善准入制度优化营商环境（产经观察）2025年8月18日

为低空经济发展保驾护航

一方面，高效配置市场要素。

安徽优化无人驾驶航空器运营等市场准入环境

图为海南商业航天发射场。朴希鹏 摄

《关于完善市场准入制度的意见》明确提出，用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。“2022年11月，国际先进技术应用推进中心（合肥）（以下简称“国先中心（合肥）”）正式设立，目的就是为了优化新业态新领域市场准入环境、更好激发创新主体活力。”国先中心（合肥）执行主任程羽告诉记者。

图为云南西双版纳泼水节场景。周凤义 摄

前不久，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽，市场准入管理更加优化。

图为电动垂直起降器正在试飞。顾勇 摄

“嗡嗡嗡——”位于安徽合肥骆岗公园的城市空中交通枢纽港里，一架8轴16旋翼的电动垂直起降器腾空而起，环绕一圈，又精准停回原处，引得现场观众不时欢呼。这台“空中的士”属于合肥合翼航空有限公司，今年3月获得全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证。

2018年，我国正式实施市场准入负面清单制度。2024年8月，中办、国办印发的《关于完善市场准入制度的意见》提出“完善市场准入负面清单管理模式”。7年多来，这项制度发挥了哪些作用，为广大经营主体特别是民营企业带来哪些政策利好？本报记者走进安徽、海南、云南三地进行了采访。

“对于低空经济领域企业，应用场景十分重要。然而，空域资源、通信频段等都涉及市场准入问题，过。